質(zhì)疑人名稱：布洛科技（深圳）有限公司

聯(lián)系人：蒙政祺

聯(lián)系電話：18977146847

布洛科技（深圳）有限公司：

我單位于2020年12月28日收到貴公司關(guān)于智慧投注站信息化、營銷培訓(xùn)宣傳服務(wù)采購文件質(zhì)疑書，經(jīng)我單位研究決定，作出以下答復(fù)：

A分標(biāo)：

質(zhì)疑事項(xiàng)1: 

2020年12月18日我司收到貴公司關(guān)于智慧投注站信息化、營銷培訓(xùn)宣傳服務(wù)采購項(xiàng)目的公示意見復(fù)函，函件中的答復(fù)意見未能消除我司對(duì)于此次招標(biāo)項(xiàng)目存在違規(guī)行為的疑慮，且未對(duì)招標(biāo)文件作出相應(yīng)調(diào)整，堅(jiān)持于12月24日正式發(fā)布招標(biāo)文件，經(jīng)慎重考慮，故我司提出質(zhì)疑。

針對(duì)本次招標(biāo)項(xiàng)目，采購人廣西福利彩票發(fā)行中心曾于2019年11月26日委托于貴司廣西恒基建設(shè)工程咨詢有限公司首次公開進(jìn)行招標(biāo)，采購項(xiàng)目編號(hào)：GXZC2019-G3-00085-GXHJ ,我司參與該采購項(xiàng)目的投標(biāo)，并為之付出了大量的人力物力，但該項(xiàng)目于2020年11月30日終止，且無合理解釋。

此次該項(xiàng)目重新招標(biāo)，評(píng)分要求發(fā)生重大改變，該行為對(duì)于曾參與之前采購項(xiàng)目的投標(biāo)人而言，是極為不公平的，損失亦是巨大。此次項(xiàng)目重新招標(biāo)，應(yīng)限定投標(biāo)人范圍，在原報(bào)名成功的人員范圍內(nèi)重新評(píng)標(biāo)，以此保證政采項(xiàng)目的公平公正性，請(qǐng)貴司就我司所提意見及時(shí)予以答復(fù)并調(diào)整此次項(xiàng)目投標(biāo)要求。

答復(fù)：

由于采購計(jì)劃變更（詳見《廣西恒基建設(shè)工程咨詢有限公司關(guān)于智慧投注站信息化、營銷培訓(xùn)宣傳服務(wù)（項(xiàng)目編號(hào)：GXZC2019-G3-00085-GXHJ）終止通知》），采購項(xiàng)目重新招標(biāo)，我公司按照法律法規(guī)、政策要求、新的采購計(jì)劃及采購服務(wù)需求編制本項(xiàng)目采購文件，并面向不特定供應(yīng)商發(fā)出采購公告，公平公開公正，不存在傾向性、不合理性及排他性。且本次采購項(xiàng)目與我公司（廣西恒基建設(shè)工程咨詢有限公司）于2019年11月26日發(fā)布的項(xiàng)目編號(hào)：GXZC2019-G3-00085-GXHJ的項(xiàng)目沒有直接關(guān)聯(lián)，分屬不同的兩次政府采購活動(dòng)，因此無法采用從前次采購活動(dòng)投標(biāo)人中遴選中標(biāo)候選人的工作方式及采購流程。貴單位提出的采購文件質(zhì)疑書缺乏相關(guān)事實(shí)及法律依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

質(zhì)疑事項(xiàng)2:

招標(biāo)文件中評(píng)定辦法關(guān)于實(shí)施及售后服務(wù)人員的評(píng)分要求，存在明顯的指定性及排他性，對(duì)于高級(jí)人員資質(zhì)證明及人數(shù)設(shè)置的不合理，顯然限制了其他潛在投標(biāo)單位，有失平公正原則。在廣西地區(qū)僅有廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司可以達(dá)到此項(xiàng)要求，如此具有明顯的指定性的評(píng)分要求，將會(huì)嚴(yán)重影響政采市場生態(tài)。針對(duì)此情況，希望貴公司能及時(shí)改正標(biāo)書中不合理的條款，同時(shí)我司將保留包括但不限于向監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)部門繼續(xù)質(zhì)疑或舉報(bào)的權(quán)利。

答復(fù)：

本項(xiàng)目采購文件中評(píng)標(biāo)辦法依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及采購服務(wù)需求編制，面向不特定供應(yīng)商發(fā)出采購公告，符合本項(xiàng)目的實(shí)際需求。本項(xiàng)目A分標(biāo)（智慧投注站信息化服務(wù)）：以400臺(tái)約90寸的電視一體機(jī)為發(fā)布顯示終端，構(gòu)建智慧投注站信息化管理服務(wù)，時(shí)間以移動(dòng)設(shè)備、投注機(jī)及發(fā)布顯示終端為載體，以各級(jí)管理者、業(yè)主、銷售人員，彩民群體為發(fā)布對(duì)象的多媒體綜合資訊發(fā)布服務(wù)。

1、采購數(shù)量及金額龐大：本標(biāo)段采購網(wǎng)絡(luò)視頻雙屏一體顯示終端硬件（核心產(chǎn)品）400臺(tái)、福彩投注站視頻監(jiān)控墻15套（包含自治區(qū)中心信息化管理服務(wù)中心監(jiān)控屏幕墻和地市中心信息化管理服務(wù)中心監(jiān)控屏幕墻）、投注站網(wǎng)絡(luò)視頻攝像頭2500個(gè)、信息化平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容和相應(yīng)的配套服務(wù)，采購金額大于一千萬元；

2、采購服務(wù)范圍覆蓋全區(qū)，涉及面甚廣：本項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象是廣西區(qū)內(nèi)14個(gè)地市級(jí)福彩站點(diǎn)及自治區(qū)福彩中心，需提供良好的服務(wù)質(zhì)量，包括采購貨物的配送、安裝、售后和對(duì)應(yīng)的構(gòu)建信息化平臺(tái)等一系列相關(guān)服務(wù)；針對(duì)于評(píng)分辦法中實(shí)施人員的要求：“一檔（3分）：在項(xiàng)目實(shí)施地投入實(shí)施人員不少于5人；二檔（7分）：在項(xiàng)目實(shí)施地投入實(shí)施人員不少于10人，其中須具備與項(xiàng)目相關(guān)的中級(jí)職稱證書不少于4人，須具備與項(xiàng)目相關(guān)的高級(jí)職稱證書不少于1人；三檔（11分）：在項(xiàng)目實(shí)施地投入實(shí)施人員不少于20人，其中須具備與項(xiàng)目相關(guān)的中級(jí)職稱證書不少于7人，須具備與項(xiàng)目相關(guān)的高級(jí)職稱證書不少于3人；四檔（15分）：在項(xiàng)目實(shí)施地投入實(shí)施人員不少于30人，其中須具與項(xiàng)目相關(guān)的備中級(jí)職稱證書不少于10人，須具備與項(xiàng)目相關(guān)的高級(jí)職稱證書不少于6人；注：擬投入運(yùn)維售后服務(wù)人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關(guān)資格證書復(fù)印件?！保緲?biāo)段設(shè)置最低配備5人即能滿足本標(biāo)段采購基本需求，而在考慮服務(wù)范圍廣任務(wù)量大的情況下，按時(shí)按量完成采購工作的要求下，設(shè)置第四檔投入不少于30人，是充分考慮到將至少30人安排在14個(gè)地市級(jí)網(wǎng)點(diǎn)（每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)分配至少2人，至少共28人）和自治區(qū)福彩中心（至少2人）；

3、供貨時(shí)間短且服務(wù)期長：由于項(xiàng)目本標(biāo)段交付期為合同簽訂后150日內(nèi)完成全部終端交付，且服務(wù)期為三年，其中維護(hù)、維修保養(yǎng)服務(wù)在服務(wù)期滿后繼續(xù)提供免費(fèi)服務(wù)三年，時(shí)間緊急，任務(wù)繁重。針對(duì)于評(píng)分辦法中運(yùn)維售后服務(wù)人員的要求：“一檔（4分）：提供不少于5名運(yùn)維售后人員；二檔（7分）：提供不少于10名運(yùn)維售后人員，其中不少于4名運(yùn)維售后人員須具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師》資格證書，不少于1名運(yùn)維售后人員須具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師》資格證書；三檔（11分）：提供不少于20名運(yùn)維售后人員，其中不少于8名運(yùn)維售后人員須具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師》資格證書，不少于2名運(yùn)維售后人員須具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師》資格證書；四檔（15分）：提供不少于30名運(yùn)維售后人員，其中不少于12名運(yùn)維售后人員須具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師》資格證書，不少于3名運(yùn)維售后人員須具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師》資格證書；注：擬投入運(yùn)維售后服務(wù)人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關(guān)資格證書復(fù)印件?！?，本標(biāo)段設(shè)置最低配備5人即能滿足本標(biāo)段采購基本需求，而在考慮供貨時(shí)間短，服務(wù)范圍廣任務(wù)量大且維護(hù)、維修保養(yǎng)服務(wù)在服務(wù)期滿后繼續(xù)提供免費(fèi)服務(wù)三年的情況下，按時(shí)按量完成采購工作的要求下，設(shè)置第四檔投入不少于30人，是充分考慮到將至少30人安排在14個(gè)地市級(jí)網(wǎng)點(diǎn)（每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)分配至少2人，至少共28人）和自治區(qū)福彩中心（至少2人）；本項(xiàng)目采購終端機(jī)器和網(wǎng)絡(luò)視頻攝像頭等，依托這些設(shè)備提供綜合化信息服務(wù)，為保證項(xiàng)目正常運(yùn)作和機(jī)器正常運(yùn)行，評(píng)分辦法中要求運(yùn)維售后服務(wù)人員應(yīng)具有與項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)能力，服務(wù)于構(gòu)建信息化平臺(tái)及運(yùn)維服務(wù)。以此類推其它檔次人員配備。

綜上所述，本標(biāo)段采購文件評(píng)標(biāo)辦法中對(duì)實(shí)施人員和運(yùn)維售后服務(wù)人員設(shè)置，在滿足采購需求的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置項(xiàng)目擬投入人員，不存在傾向性、不合理性及排他性。貴單位提出的采購文件質(zhì)疑內(nèi)容缺乏相關(guān)事實(shí)及法律依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

B分標(biāo)：

質(zhì)疑事項(xiàng)1: 

針對(duì)本次招標(biāo)項(xiàng)目，采購人廣西福利彩票發(fā)行中心曾于2019年11月26日委托于貴司廣西恒基建設(shè)工程咨詢有限公司首次公開進(jìn)行招標(biāo)，采購項(xiàng)目編號(hào)：GXZC2019-G3-00085-GXHJ ,我司參與該采購項(xiàng)目的投標(biāo)，并為之付出了大量的人力物力，但該項(xiàng)目于2020年11月30日終止，且無合理解釋。

此次該項(xiàng)目重新招標(biāo)，評(píng)分要求發(fā)生重大改變，該行為對(duì)于曾參與之前采購項(xiàng)目的投標(biāo)人而言，是極為不公平的，損失亦是巨大。此次項(xiàng)目重新招標(biāo)，應(yīng)限定投標(biāo)人范圍，在原報(bào)名成功的人員范圍內(nèi)重新評(píng)標(biāo)，以此保證政采項(xiàng)目的公平公正性，請(qǐng)貴司就我司所提意見及時(shí)予以答復(fù)并調(diào)整此次項(xiàng)目投標(biāo)要求。

答復(fù)：

由于采購計(jì)劃變更（詳見《廣西恒基建設(shè)工程咨詢有限公司關(guān)于智慧投注站信息化、營銷培訓(xùn)宣傳服務(wù)（項(xiàng)目編號(hào)：GXZC2019-G3-00085-GXHJ）終止通知》），采購項(xiàng)目重新招標(biāo)，我公司按照法律法規(guī)、政策要求、新的采購計(jì)劃及采購服務(wù)需求編制本項(xiàng)目采購文件，并面向不特定供應(yīng)商發(fā)出采購公告，公平公開公正，不存在傾向性、不合理性及排他性。且本次采購項(xiàng)目與我公司（廣西恒基建設(shè)工程咨詢有限公司）于2019年11月26日發(fā)布的項(xiàng)目編號(hào)：GXZC2019-G3-00085-GXHJ的項(xiàng)目沒有直接關(guān)聯(lián)，分屬不同的兩次政府采購活動(dòng)，因此無法采用從前次采購活動(dòng)投標(biāo)人中遴選中標(biāo)候選人的工作方式及采購流程。貴單位提出的采購文件質(zhì)疑書缺乏相關(guān)事實(shí)及法律依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

質(zhì)疑事項(xiàng)2:

招標(biāo)文件中評(píng)定辦法關(guān)于實(shí)施及售后服務(wù)人員的評(píng)分要求，存在明顯的指定性及排他性，對(duì)于高級(jí)人員資質(zhì)證明及人數(shù)設(shè)置的不合理，顯然限制了其他潛在投標(biāo)單位，有失平公正原則。在廣西地區(qū)僅有廣西廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司可以達(dá)到此項(xiàng)要求，如此具有明顯的指定性的評(píng)分要求，將會(huì)嚴(yán)重影響政采市場生態(tài)。針對(duì)此情況，希望貴公司能及時(shí)改正標(biāo)書中不合理的條款，同時(shí)我司將保留包括但不限于向監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)部門繼續(xù)質(zhì)疑或舉報(bào)的權(quán)利。

答復(fù)：

本項(xiàng)目采購文件中評(píng)標(biāo)辦法依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及采購服務(wù)需求編制，面向不特定供應(yīng)商發(fā)出采購公告，符合本項(xiàng)目的實(shí)際需求。本項(xiàng)目B分標(biāo)（智慧投注站營銷培訓(xùn)宣傳服務(wù)）：采購營銷宣傳培訓(xùn)服務(wù)，按公益類、品牌類、培訓(xùn)類、薦彩類等不同內(nèi)容分類創(chuàng)建營銷發(fā)布，通過智慧投注站信息化管理服務(wù)載體推送，完成線上線下營銷策劃服務(wù)、線上線下的培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)。

1、采購數(shù)量及金額龐大：本標(biāo)段采購信息化平臺(tái)內(nèi)容運(yùn)營、廣西福彩APP客戶端、全國開獎(jiǎng)視頻轉(zhuǎn)播服務(wù)、自媒體運(yùn)營服務(wù)、線上線下市場營銷活動(dòng)策劃實(shí)施服務(wù)、線上線下培訓(xùn)服務(wù)和交流培訓(xùn)服務(wù)，采購金額大于三千萬元；

2、采購服務(wù)范圍覆蓋全區(qū)，涉及面甚廣，內(nèi)容多：本項(xiàng)目服務(wù)是面向全區(qū)服務(wù)站點(diǎn)及彩民，延伸至全國，需提供良好的服務(wù)質(zhì)量，包括宣傳策劃、信息化平臺(tái)營銷和網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)人員培訓(xùn)等一系列服務(wù)；針對(duì)于評(píng)分辦法中實(shí)施及售后服務(wù)人員的要求：“一檔（4分）：投標(biāo)人需按照招標(biāo)文件需求提供不少于10名實(shí)施及售后服務(wù)人員；二檔（7分）：投標(biāo)人需按照招標(biāo)文件需求提供不少于20名實(shí)施及售后服務(wù)人員，人員由各崗位專業(yè)人員組成，包括但不限于進(jìn)程主導(dǎo)、編導(dǎo)、攝像、采訪報(bào)道、文案策劃、彩票營銷、內(nèi)容審核等，團(tuán)隊(duì)組成完整、人員架構(gòu)合理，分工明確。其中：具有網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核能力的人員不少于5名；具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《軟件設(shè)計(jì)師》資格證書的人員不少于2名；具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師》資格證書的人員不少于5名；具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師》資格證書的人員不少于4名。三檔（10分）：投標(biāo)人需按照招標(biāo)文件需求提供不少于30名實(shí)施及售后服務(wù)人員，人員由各崗位專業(yè)人員組成，包括但不限于進(jìn)程主導(dǎo)、編導(dǎo)、攝像、采訪報(bào)道、文案策劃、彩票營銷、內(nèi)容審核、統(tǒng)籌、燈光、音響、道具、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、自媒體運(yùn)營、技術(shù)支持和研發(fā)人員等，團(tuán)隊(duì)組成完整、人員架構(gòu)合理，分工明確。其中：具有網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核能力的人員不少于7名；具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《軟件設(shè)計(jì)師》資格證書的人員不少于2名；具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師》資格證書的人員不少于7名；具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師》資格證書的人員不少于4名。四檔（15分）：投標(biāo)人需按照招標(biāo)文件需求提供不少于40名實(shí)施及售后服務(wù)人員，人員由各崗位專業(yè)人員組成，包括但不限于進(jìn)程主導(dǎo)、編導(dǎo)、攝像、采訪報(bào)道、文案策劃、彩票營銷、內(nèi)容審核、統(tǒng)籌、燈光、音響、道具、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、自媒體運(yùn)營、技術(shù)支持和研發(fā)人員等，團(tuán)隊(duì)組成完整、人員架構(gòu)合理，分工明確。其中：具有網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核能力的人員不少于10名；具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《軟件設(shè)計(jì)師》資格證書的人員不少于2名；具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理工程師》資格證書的人員不少于10名；具備省級(jí)以上（含）人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)證的《信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師》資格證書的人員不少于4名。注：擬投入實(shí)施及售后服務(wù)人員須提供2020年8-10月社保證明材料和相關(guān)證書復(fù)印件?！?，本標(biāo)段設(shè)置最低配備4人即能滿足本標(biāo)段采購基本需求，而在考慮拍攝數(shù)量和質(zhì)量，服務(wù)面廣任務(wù)量大且線上線下服務(wù)同時(shí)進(jìn)行的情況下，需按時(shí)按量完成采購工作的要求，設(shè)置第四檔投入不少于40人，是充分考慮到項(xiàng)目擬投入人員配置（包含但不限于進(jìn)程主導(dǎo)、編導(dǎo)、攝像、采訪報(bào)道、文案策劃、彩票營銷、內(nèi)容審核、統(tǒng)籌、燈光、音響、道具、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、自媒體運(yùn)營、技術(shù)支持和研發(fā)人員等），其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不少于2人（分別負(fù)責(zé)營銷和技術(shù)工作），主導(dǎo)編導(dǎo)人員不少于3人（每人負(fù)責(zé)至少2個(gè)類型節(jié)目制作），營銷宣傳策劃人員不少于20人（主要負(fù)責(zé)信息化平臺(tái)內(nèi)容運(yùn)營、線上線下市場營銷活動(dòng)策劃實(shí)施服務(wù)、線上線下培訓(xùn)服務(wù)和交流培訓(xùn)服務(wù)），運(yùn)營技術(shù)人員不少于15人（廣西福彩APP客戶端、全國開獎(jiǎng)視頻轉(zhuǎn)播服務(wù)和自媒體運(yùn)營服務(wù)）；搭建營銷信息化服務(wù)平臺(tái)和福彩APP，為保證項(xiàng)目正常運(yùn)作，評(píng)分辦法中要求運(yùn)維售后服務(wù)人員應(yīng)具有與項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)能力，服務(wù)于整個(gè)宣傳營銷策劃工作。以此類推其它檔次人員配備。投標(biāo)人可自行根據(jù)本公司實(shí)際情況配置項(xiàng)目投入各崗位人員數(shù)量。

綜上所述，本標(biāo)段采購文件評(píng)標(biāo)辦法中對(duì)實(shí)施及售后服務(wù)人員設(shè)置，在滿足采購需求的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置項(xiàng)目擬投入人員，不存在傾向性、不合理性及排他性。貴單位提出的采購文件質(zhì)疑書缺乏相關(guān)事實(shí)及法律依據(jù)，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立。

如質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)函不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳采購監(jiān)督管理處投訴。

感謝貴公司對(duì)政府采購工作的關(guān)心和支持。

采購人：廣西福利彩票發(fā)行中心

采購代理機(jī)構(gòu)：廣西恒基建設(shè)工程咨詢有限公司

日期：2021年1月7日